¿Qué es el ODL?
observatorio de la democracia local (ODL)

¿Qué es el Observatorio de la Democracia Local?

El Observatorio de la Democracia Local se asimila a un "observatorio ciudadano" de las políticas públicas. Es preciso asociarlo a un medio para ejercer ciudadanía activa, vía la observación crítica y el análisis de las políticas públicas, como método de control social, para verificar si la toma de decisión está en adecuación con las necesidades de la población. El Estado requiere actuar con y para la población, por lo que se requiere mejorar las prácticas y orientar la toma de decisión desde la ciudadanía.

El Observatorio de la Democracia Local es un espacio y mecanismo orientado a observar, investigar, analizar, evaluar y difundir prácticas locales de fomento de la democracia, la transparencia y el desarrollo local en los municipios dominicanos.

Pensado más allá de un proyecto, desde una visión a largo plazo, el ODL se fundamenta en los procesos de participación cívica y ciudadana en marcha en la Región Norte del país, con el propósito de medir los cambios en los municipios dominicanos y contribuir a fomentar gestiones municipales portadoras de bienestar real y desarrollo humano para todos y todas.

El Observatorio pasó a concretarse en 2007/2008 en términos de priorización de enfoques y a nivel organizativo, con ejercicios de observación ciudadana en 2009/2010 en 9 municipios de la provincia Santiago. A partir de las lecciones aprendidas de ese primer ejercicio, se actualizó la metodología para ser aplicada tanto a Ayuntamientos como a otras administraciones públicas centrales o desconcentradas en la región.

Misión

Promover gestiones públicas basadas en la transparencia, la participación ciudadana, la igualdad y estándares de calidad del servicio público, para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las comunidades en los municipios dominicanos.

Objetivos

Los principales objetivos del Observatorio de la Democracia Local son:

  • 01
    Observar, investigar, analizar y evaluar las prácticas locales de fomento de la democracia, transparencia y el desarrollo local, humano y sostenible.
  • 02
    Difundir las prácticas locales de fomento de la democracia, transparencia y el desarrollo local, humano y sostenible.
  • 03
    Propiciar el diálogo entre los actores de la vida local y evaluaciones sobre los procesos en marcha, buscando la mejoría de las prácticas a favor del desarrollo humano sostenible.
funcionamiento y metodología

Cómo funciona la observación ciudadana

Funcionamiento y Metodología

Primera fase 2008–2009

De acuerdo a los objetivos propuestos, se definieron en la primera fase siete (7) componentes de observación para los Ayuntamientos:

  • Transparencia municipal
  • Participación ciudadana
  • Presupuesto Municipal Participativo (PMP)
  • Políticas sociales
  • Género
  • Gestión territorial
  • Planificación estratégica municipal

Segunda fase 2012

En el marco del Proyecto "Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad", coordinado por la Fundación Solidaridad con financiamiento de la Liga Municipal Dominicana:

59 observadores municipales
15 organizaciones sociales
12 administraciones públicas

La coordinación del proceso se realizó mediante el Curso Ciudadanía y Administración Pública (CIAP), desarrollado entre enero y octubre de 2012.

Se actualizó la metodología para la observación ciudadana, con la finalidad de garantizar la objetividad del ejercicio ciudadano y la efectividad de las labores de incidencia y diálogo entre la ciudadanía y las administraciones públicas objeto de observación.

Enfoques metodológicos

La metodología considera los siguientes enfoques para seleccionar los componentes de observación:

Enfoque de derechos ciudadanos

Relacionado con el nivel de satisfacción de las necesidades de la ciudadanía por parte del Estado y el tratamiento especial para las personas más vulnerables.

Enfoque de intervención del Estado

A través de las políticas públicas, haciendo énfasis en los servicios sociales como instrumento para el bienestar colectivo.

Enfoque municipal

Partiendo de la idea de que el ayuntamiento representa el nivel de gobierno más adecuado para dar solución a las problemáticas sociales locales.

La gestión municipal se define como el desempeño del gobierno local y sus resultados en beneficio de la ciudadanía, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que afirma que "el ayuntamiento constituye la entidad político-administrativa básica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio que le es propio", y cuya responsabilidad principal consiste en "garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes".

Ley 176-07 · Ley 200-04 · Ley 340-06 · Ley 41-08

Instrumento de medición

El componente "gestión municipal" está conformado por un total de 28 indicadores. El instrumento de medición contiene los siguientes elementos:

Indicador

Medida específica, clara y verificable que permite evaluar y monitorear el desempeño de la administración pública. Calificación máxima: 100 puntos por indicador.

Criterios

Valoración de aspectos que permiten caracterizar la información que se quiere medir. Corresponden a posibles resultados verificables a partir de información clave.

Puntuación

Puntos atribuidos según la valoración dada a cada criterio. Contempla respuesta múltiple (suma de criterios) y respuesta única (puntuación del criterio elegido).

Medios de verificación

Soportes que sirven de prueba y sustento a la valoración dada: informaciones y documentaciones utilizadas para medir de forma objetiva cada indicador.

gestión municipal

5 Subcomponentes de observación ciudadana

La observación se dirigió hacia la gestión municipal en los siguientes subcomponentes, definidos en el marco de la Ley 176-07:

5 Subcomponentes

Participación Ciudadana

Fomento de la colaboración ciudadana en la gestión municipal, garantizando la participación activa de la comunidad (Art. 226, Ley 176-07).

Ver indicadores

Transparencia Municipal

Ejercicio de competencias de pleno conocimiento ciudadano, con criterios de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública.

Ver indicadores

Género

Medición del grado de equidad e igualdad entre hombres y mujeres en el acceso a oportunidades y en los espacios de participación.

Ver indicadores

Políticas Sociales

Directrices del gobierno local orientadas al bienestar social de la población, con énfasis en equidad, eficacia y reducción del clientelismo.

Ver indicadores

Obras y Servicios

Cumplimiento de los parámetros de transparencia en contratación de obras y servicios municipales, conforme a la Ley 340-06.

Ver indicadores
proceso de trabajo

Cómo realizamos la observación ciudadana

La metodología diseñada garantiza la objetividad del ejercicio ciudadano y la efectividad del diálogo con las administraciones públicas.

Proceso de Trabajo
01

Selección de indicadores

Definición de los 28 indicadores objetivos y verificables por subcomponente, con criterios de medición claros y documentados.

02

Recolección de datos

Observadores municipales certificados recopilan información pública y los medios de verificación documentales oficiales.

03

Evaluación y puntuación

Calificación de 0 a 100 puntos por indicador según criterios objetivos, estableciendo el ranking de ayuntamientos.

04

Diálogo y publicación

Presentación de resultados y diálogo propositivo con autoridades para mejorar la gestión pública y su impacto en la población.

TransparenciaParticipación CiudadanaDemocracia Local Desarrollo SostenibleGestión MunicipalControl Social Equidad de GéneroPolíticas SocialesObras y Servicios
biblioteca de recursos

Documentos y guías metodológicas

Publicaciones, guías e informes producidos por el ODL disponibles para consulta y descarga.

Guía del Presupuesto Municipal Participativo

Herramienta para la implementación del presupuesto participativo en municipios dominicanos.

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Guía de Control Social a los Ayuntamientos

Instrumento para el ejercicio del control social ciudadano sobre los gobiernos locales.

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Política Municipal para la Equidad de Género

Marco para la formulación de políticas municipales con enfoque de igualdad de género.

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Indicadores de Monitoreo Ciudadano — Santiago

Segunda medición de indicadores para el monitoreo ciudadano en Santiago de los Caballeros.

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Boletín Ciudadanía y Gestión Pública

Publicación periódica sobre avances en transparencia y participación ciudadana municipal.

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Competencias Gerenciales en la Gestión Municipal

Análisis de las capacidades gerenciales requeridas para una gestión municipal eficiente.

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Accede a todos nuestros informes y publicaciones

Guías metodológicas, informes de observación ciudadana, boletines y reportes de gestión municipal disponibles para descarga gratuita.

alianzas institucionales

Proyecto coordinado con el apoyo de

El ODL es coordinado por la Fundación Solidaridad con financiamiento de la Liga Municipal Dominicana en el marco del proyecto "Participando para una Gestión Pública Transparente y de Calidad".

Alianzas Institucionales
Fundación Solidaridad
Coordinación del proyecto · solidaridad.do
Liga Municipal Dominicana
Financiamiento del proyecto
Ayuntamientos de Santiago
9 municipios observados
Organizaciones Civiles
15 organizaciones participantes